Bredt bånd i tynn tråd? Evaluering av HØYKOM

Abstract

Denne rapporten er en evaluering av Program for tilskudd til høyhastighetskommunikasjon (HØYKOM) for perioden 1999 – 2003. Rapporten evaluerer HØYKOM i seg selv og HØYKOM som en del av den norske bredbåndspolitikken. HØYKOM gav tilskudd for å stimulere offentlige og halvoffentlige virksomheter til å anvende infrastruktur for høyhastighetskommunikasjon (bredbånd) som et ledd i moderniseringen av offentlig sektor og som en måte å øke etterspørselen etter bredbåndstjenester på, slik at private utbyggere skulle gi virksomhetene et tilbud raskere og tidligere enn om HØYKOM ikke hadde vært der. Denne tankegangen er i tråd med OECDs anbefalinger. Med et samlet budsjett for 1999 – 2003 på ca. 265 mill kr har HØYKOM fram til 3. kvartal 2003 gitt tilskudd til ca. 350 prosjekter i kommunal forvaltning, skoler, helse- og sosialsektoren og annet. Programmet har resultert i nye og forbedrede tjenester og høyere effektivitet. Addisjonaliteten er god. Det har vært vanskeligere å samtidig få til et økt bredbåndstilbud som følge av det enkelte prosjekt, dog med visse unntak, og vi anbefaler at HØYKOM videreutvikles slik at både utviklingsmålet og utbredelsesmålet får prosjektmekanismer som er mer spesialisert for de to oppgavene.